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清华气候变化与可持续发展研究院:希望发达国家能兑现承诺

时间:2018-12-06 23:02 来源:网络整理 作者:admin

 《联合国气候变化框架公约》第24次缔约国会议(又称COP 24),目前正在波兰南部城市卡托维兹举行,与会各方将共同商议,通过《巴黎协定》的具体实施方案。本次会议的气候谈判有何特别之处,又有哪些因素将成为决定会议成败的关键,带着这些问题,联合国新闻采访了清华大学气候变化与可持续发展研究院常务副院长李政教授。

COP24的举办地点卡托维兹,一度曾是波兰煤炭行业的中心,各国代表与学者、商界领袖和非政府组织成员齐聚这里,讨论低碳减排和推进气候行动的具体措施,有着划时代的特殊意义。李政教授表示,盘点各国应对气候变化自主贡献目标的落实情况,以及为全球气候行动提供资金,将是本次会议的两大重点议题。

清华大学气候变化与可持续发展研究院常务副院长李政教授。李政:“卡托维兹气候大会是全球气候治理进程的重要节点。会议的重点是完成《巴黎协定》的实施细则谈判,此外,还要按照《巴黎协定》的授权,进行*“塔拉诺阿促进性对话”,促进缔约国之间的互信与理解,加强合作。

《巴黎协定》规定,要对各国提交的国家自主贡献目标的落实情况进行五年期盘点,因此,本次会议的重点内容,就是要查看各国自主贡献目标的落实进度。此外,资金问题也是会议的一个重点,《哥本哈根协议》明确规定,发达国家要在2020年之前,每年额外向发展中国家提供1000亿美元的资金支持,我们希望发达国家能够兑现承诺,并且接受国际社会对资金落实情况进行盘点。”

2015年,世界各国签署了历史性的《巴黎协定》,承诺将全球平均气温升幅控制在2摄氏度以下,同时向1.5摄氏度的目标努力。此后国际社会先后经历了COP22、COP23、加州全球气候行动峰会等一系列重要会议,努力就应对气候变化的问题达成共识。李政教授表示,虽然气候行动的进展速度不如预期,但这些会议仍然取得了一定的成果,并为今年召开的COP 24会议奠定了基础。

李政:“COP22马拉喀什会议召开的前几天,特朗普当选成为第45任美国总统。特朗普总统对于气候变化持有怀疑态度,他的当选对COP22产生了一定的冲击。但在会议召开期间,与会各方迅速调整了情绪和定位,大会的主要成果,就是坚定了士气,进一步凝聚了共识。COP23的成果则是进一步巩固了各方坚决落实《巴黎协定》的共识,为COP24的细则讨论做好了铺垫和准备。一直以来,全球气候治理形成了以联合国《气候变化框架公约》为核心的,自上而下的协调机制,而今年在美国加州召开的“全球气候行动峰会”上,则出现了一个明显的变化和信号,那就是,全球范围内出现了自下而上的气候行动动力。美国至少有17个州在峰会上明确表示,将继续采取积极行动,应对气候变化。此外,城市、私营部门、基金会和社会组织也都在采取积极行动,可以这样说,全球气候治理开启了“全民总动员”的全新模式。COP24正是要在上述几次会议的基础上,聚焦落实细节谈判,在技术层面上会有更多的讨论。”

李政教授表示,《巴黎协定》于2016年11月正式生效以来,各缔约国与私营部门在气候治理方面稳步推进,且不断有创新之举。欧盟就在《2020年气候与能源行动方案》中表示,到2020年,要将温室气体排放量减少20%,让可再生能源占到所有能源消耗的20%,同时提高能源效率,使能源消耗总量节省20%。

李政:“在《巴黎协定》正式生效后的两年中,各国积极递交国家自主贡献目标,并主动推进落实。欧盟气候委员卡涅特在清华大学进行演讲时强调,欧盟一直把重点放在全球气候行动的前沿,希望在落实《巴黎协定》的过程中充分发挥领导力。卡涅特还透露,在波兰气候大会前夕,欧盟将结合联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)于今年10月发布的《全球升温 1.5oC 特别报告》,提出长期减排的战略提案,推动欧盟国家在本世纪实现“去碳化”。除缔约国之外,更多利益相关者也在积极行动起来,在力所能及的范围内采取措施,比如英国BP集团就在《巴黎协定》生效后,积极推动绿色转型,在防止甲烷泄露等方面做了大量的开拓性工作,为油气行业的绿色转型做出表率。”

2017年7月,美国宣布将退出《巴黎协定》,近期,巴西新当选的总统博尔索纳罗也做出了类似的表态,澳大利亚新任总理莫里森则表示不会实施节能减排,政治领域连续遭遇挫折,难免为气候行动的前景蒙上阴影。李政教授援引联合国常务副秘书长阿米纳·穆罕默德的讲话表示,即使面临挑战,世界也不应放弃气候治理的目标,而是应该团结一致,进一步总结经验教训,释放出坚定的政治信号。

他表示,就在COP24会议开始前不久,中国和法国就与联合国秘书长古特雷斯共同在20国集团峰会间隙发表联合声明,重申对《巴黎协定》的坚决支持,强调该协议是“不可逆转的进程,是强有力的气候行动指南针”。

李政:“联合国常务副秘书长阿米娜·默罕默德前不久访问中国,并专门来到清华大学做了气候变化的主题演讲。她在演讲中表示,即使美国真的退出了《巴黎协定》,也不意味着我们要放弃应对气候变化的目标,我们要尝试理解美国的立场,倾听他们的声音,保持接触和沟通,找到解决问题的办法。气候变化是我们共同的挑战,不应该让任何人留在帐篷外面。我非常认同她的说法。我希望全世界的每一个人都能够重视气候变化,团结起来,应对这一影响全人类的巨大威胁,在减缓气候变化方面取得更大的成果。”

注:*塔拉诺阿对话(Talanoa Dialogue)

“塔拉诺阿对话”在去年召开的COP23会议期间,由主席国斐济提出,将在今年的COP24会议上正式开启。“塔拉诺阿”在斐济语中意为分享、交谈,这一对话机制旨在促进各国代表在抱有不同目标和期待的前提下,就《巴黎协定》所作出的承诺相互交换意见,彼此学习激励,寻求互利共赢的解决方案。

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